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            國資委轉作風 重實干 推動省屬企業保障性住房建設出實效

            發布時間:2013-10-16人氣:3780所屬分類:外媒看海建

            文章來源:海南省國有資產監督管理委員會網站


                  
            想職工之所想,急群眾之所急,主動擔當起民生責任,盡最大可能讓住房困難職工居有其屋,成為海南省國資系統開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的重要組成部分。為加快推進省屬企業保障性住房建設工作,傳達落實今年94日全省城鎮保障性安居工程工作現場會會議精神, 910日下午,省國資委副主任李賢忠同志在??谑姓匍_了省屬企業保障性住房建設工作匯報會議。會議再次強調保障性住房建設是民生工程、一把手工程,必須不折不扣地抓好落實。

            過去的三年來,省國資委集中力量,全力以赴,在推進省屬國有企業保障性住房建設中取得了階段性成效。截止20138月末,有13家省屬重點監管企業共盤活1350多畝土地開工建設職工保障性安居工程(含職工集資建房、限價商品房),總開工建設規模12520(),總開工建設面積約128.54萬平方米,計劃總投資30.44億元。其中,有20個項目(或一期)6145套已竣工驗收,總竣工面積約65.53萬平方米,完成投資12.80億元;28個項目(或二期)6375套正在施工建設中,總建設面積約63.01萬平方米。省國資委的主要做法如下:

            一、健全機構,完善制度,責任到人

            200910月,省政府啟動保障性住房建設。2010年年初,省國資委召開第一次省屬企業保障性住房建設動員大會,傳達全省保障性住房建設工作會議和有關政策文件精神,盡早進行總體動員部署。省國資委在全省率先提出推進保障性住房建設,履行社會責任,構建和諧企業。緊接著,在全省國資國企系統進行摸底調查,啟動了保障性住房政策研究和項目策劃;20106月,又率先在海鋼集團推動住房建設先行先試。這些前期工作為后續快速出臺保障房政策及科學制定計劃奠定了堅實的基礎。隨后,省國資委成立了保障性住房建設工作領導小組,下設辦公室,省國資委主任呂宜勇同志任組長,省國資委副主任李賢忠任副組長兼辦公室主任,相關企業也都成立黨委書記為組長的保障性住房建設領導小組,建立健全了省國資國企保障性住房建設的組織領導體系。

            保障性住房建設具有很強的政策性、原則性、敏感性。為指導省屬企業用好政策、依法依規運作,把頭號民生工程好事辦好,省國資委集中力量研究,率先在全省出臺了《關于推進省屬企業保障性住房建設的指導意見》,明確了省屬企業保障性住房的審核程序、公示制度和分配制度,解決了規范操作問題,為省屬企業提供了強有力的政策支持。

            在強有力的政策支持及省國資委指導推動下,各省屬企業紛紛通過政府與企業聯合、企業與企業聯合等方式加快推進保障性住房建設。

            二、大膽探索,創新模式,共建雙贏

            ??谑旋埲A區鹽灶一橫路舊城改造是省國資委探索出的一條保障性住房建設與舊城改造結合的新路徑。2010年底,省屬企業海南聯合資產管理公司經過多方努力,準備將下屬一家破產企業遺留下的47.5畝土地整合開發保障性住房,改善困難職工住房條件。該項目位于??谑旋埲A區鹽灶一橫路,涉及原破產企業200戶職工拆遷和一個農貿綜合市場。在當年龍華區確定的8個舊改項目中,就有鹽灶一橫路片區。為讓舊城改造一步到位,龍華區政府主動找到聯合資產公司,要求在保障性住房建設時將周邊舊城區整合開發,并重建一個農貿市場。于是,一種保障性住房建設的新模式產生了——聯合資產公司與龍華區政府攜手鹽灶一橫路舊城改造項目。整合后的舊城改造項目,總用地面積104.8畝,其中道路約26畝、可開發面積約79畝。在龍華區各級政府及部門的大力推動下,目前舊改項目進展順利。事實證明,政企強強聯合,對加快推進保障住房建設與舊城改造發揮了巨大作用。

            海汽昌江汽車站商業化改造,也是一個很好的雙贏例子。昌江汽車站位于縣城石碌區,人流、物流量都很大。海汽集團投4000多萬元,對昌江車站進行整體改造,在確保保障房建設的同時進行商鋪開發,成為我省首個集車站、超市、酒店、餐飲等為一體的昌江海汽廣場暨昌江新車站。昌江海汽廣場的客運+商業模式,改變了我省客運站場建設和經營管理單一的格局,開創了海汽集團發展戰略轉型升級的先河?,F在,新車站已成了縣城的標志性建筑,鋪面出租后企業也可以直接受益。

            鑒于大多數企業在保障性住房建設方面缺乏實務操作經驗,省國資委積極推動省屬企業發揮各自優勢,加強合作,充分利用海建集團在規劃設計、建筑施工、房地產開發等領域的經驗和人才優勢,幫助推動保障性住房項目建設,目前海汽集團、金林集團、現代漁業集團分別與海建集團簽訂了戰略合作協議。海建集團指派專人,對海汽集團金盤重點保障性住房建設項目從調規變性、規劃報建、開工準備、工程實施到項目驗收、證件辦理等環節進行全過程跟蹤服務,使該項目比原計劃提前3個月順利動工建設。該項目今年6月已交付使用,并被評為全國保障性住房安居工程建設勞動競賽優秀工程項目。

            三、主動出擊,深挖潛能,梯次發展

            省屬國有企業保障房項目多、分布廣、工期緊、任務重,其推進過程中困難重重,包括企業可用于保障性住房建設的土地較少、較分散,其建設用地幾乎都是利用企業改制關閉破產后剩余的非經營性土地、廢棄廠房、職工危房拆遷改造等閑置的零星土地來建設;土地調規變性、規劃報建難度大;拆遷難度較大等,這些因素都嚴重影響了省屬企業保障性住房建設工作的進度。

            按照確保重點項目、突破重點區域的工作思路,海汽集團、海建集團、海南聯合資產、海南發控等省屬重點監管國有企業指派專人,深入第一線,積極向當地政府和有關部門匯報工作,爭取支持,辦理規劃報建手續。省國資委領導、省國資委保障性住房建設領導小組辦公室有關負責人多次奔赴昌江、東方、五指山、萬寧、屯昌、樂東等市縣,幫助協調解決難點區域項目困難和問題,包括海汽集團金盤、五指山、萬寧、屯昌、東方等項目,海建集團五指山、東方等項目,聯合鹽灶項目、海寧??陧椖康戎攸c項目進行跟蹤指導、協調推進。3年來,先后協調30多個項目在建設用地、土地調規變性、項目規劃報建等方面問題。

            棚戶區改造是保障性安居工程建設的重要組成部分。近年來,省國資委積極協助省發改委督促落實省林業總公司等4家企業申請政府債券資金支持棚戶區改造項目,三年改造計劃總共2144戶。除解決一般性規劃報建審批難題外,省國資委還從集約利用土地,盡可能解決更多職工的住房角度出發,在符合城市規劃的前提下,協調市縣爭取建設用地綜合經濟指標。海汽金盤項目容積率從原計劃2.5經爭取提高到3.5,比原計劃增加500套,五指山項目從2.0提高到2.69,萬寧項目從26層調整為17層和211層,屯昌項目調整到19層等,較好地緩和了企業的住房供需矛盾。

            三年來,省國資委堅持早策劃、早部署的原則,每年年初召開省屬國有企業保障性住房建設工作動員暨表彰會,總結經驗,表彰先進,部署任務;每年年底,省國資委組織省屬國有企業策劃申報下一年的項目計劃,并以文件形式下達全年省屬國有企業保障房建設計劃任務通知,使省屬國有企業保障房呈現開工一批、報建一批、策劃一批的梯次發展,滾動推進。

            四、深入一線,督查指導,抓好質量

            省國資委主要領導非常重視保障性住房建設工作,除了定期聽取保障性住房工作情況匯報外,還帶頭深入企業檢查指導保障性住房建設工作,到企業調研時也都把保障性住房建設作為重要的調研內容。為有針對性解決重點項目建設中存在的問題,三年來,省國資委先后多次組織召開保障性住房的現場會、匯報會以及協調會。為得到各有關市縣的支持,省國資委分別致函重點項目所在的市縣尋求支持,建議為省重點項目開通審批的綠色通道等等。為明確省鶯歌海鹽場國有工礦棚戶區改造項目建設用地屬性問題,省國資委和企業多次派人到縣國土部門協調。呂宜勇主任、蔡仁杰書記多次率隊到保障性住房所在的市縣政府協調推進項目工作,到其他保障性住房建設工地現場進行檢查,督促企業落實好保障性住房建設責任制,強化項目建設和科學管理,切實把好事辦好。同時,通過現場檢查、翻閱資料等方式,對工程項目的立項審批、規劃報建、工程招標、合同管理、施工管理、工程質量、資金管理、房子分配等程序提出了150多個整改意見,確保工程規范運作。

            建設質量是保障房建設生命線,質量安全大于天。去年以來,省國資委根據省住建廳、省監察廳《關于開展全省保障性安居工程質量專項督查工作的通知》(瓊建質〔201387)精神,結合省屬國有企業保障性安居工程項目建設的具體情況,組織專門小組先后深入全省18個市縣,對省屬國有企業57個保障性安居工程建設項目進行專項質量督查。此外,省國資委從相關處()抽調專人成立專項督查組,明確專項督查內容、方式和步驟以及工作要求,到各項目建設點開展安全、質量專項督查工作,督促企業落實好保障性住房建設責任制,強化項目建設和科學管理,確保保障性安居工程質量符合有關標準規范,切實把安居工程的好事辦好,實事辦實。

            三年來,省屬國有企業保障性住房建設多次受到上級部門的表彰。省國資委被評為2010-2011年海南國際旅游島建設十大成果之三基本公共服務均等化加快推進民生顯著改善的獲獎單位;海建集團黨委副書記、總經理吳亞春等4人被中國海員建設工會授予全國保障性住房安居工程建設勞動競賽優秀競賽者稱號;海南建設工程股份有限公司、海南省第二建筑工程公司被授予全國保障性住房安居工程建設勞動競賽先進單位稱號。

            省國資委黨群處

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